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星期日, 5月 9, 2021

联邦自由党新推出的预算案,会触发大选吗?

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本周,联邦自由党政府宣布了新一年度的财政预算案,这是两年来的第一份预算。由于受到新冠肺炎影响,加拿大政府对上一次宣读预算案还是在2019年三月。

这份名为《寻求就业、增长与适应力的复苏计划》、长达739页的预算案,总额高达1014亿元,包含了大量救济措施。然而人们也发现,之前自由党曾做出的重要承诺,并没有出现在这份预算案里。

渥太华大学财经学教授萨希尔汗(Sahir Khan)指出:由于新一波新冠肺炎带来的压力,一些曾在先前被曝光、并到处宣扬的政策,并没有出现在这份预算案里。新的疫情迫使政府将资金重点投入更直接的经济救济上,而那些先前撒下的“糖”,怕是很难实现了。

图片来源:Globe News

以下是本地英文Globe News所盘点的,先前曾被大肆炒作,但是却没有出现在本次预算案中的政策。缺少这些内容所带来的结果,可能远不止很多民众的失望,而是让自由党失去其他政党对预算的支持——这可能会直接引发大选

主要居所的资本利得税(capital gains tax on principal residences)

所谓资本利得税,就是对增值的投资征税。目前,加拿大将投资收益的50%作为征税收入,例如你以10元的价格买入一只股票,然后以20元的价格卖出,那么你就要为其中的五块钱缴税。

在本国出售第二套住宅,需要缴纳征资本利得税,但是如果是出售主要居所,则可豁免缴纳该税。然而,现在加拿大的房地产市场已白热化,所以对主要居所征收资本利得税被联邦政府纳入考虑,作为一种潜在的给房市降温的方法。

令本国广大房主庆幸的是,对主要居所征收资本利得税,并没有出现在今年的预算案上。

那么,难道预算案中就没有给房市降温的措施吗?那倒也不是。从2022年开始,对于房主非加拿大公民或永久居民的空置,和未充分利用房产,房主每年需要缴纳相当于其房地产总价值1%的税。

普遍基本收入

4月初的联邦自由党的党大会上,以压倒性多数通过了普遍基本收入(UBI)的方案,这让许多人眼睛一亮:不干活也能拿钱的好日子要来了呀。各种新闻报道、社交媒体转发、热议,好一通热闹!

然而在周一公布预算案,给了人们当头一盆冷水:基本收入?连提都没提。

当然,这盆冷水的到来,倒也不是一点征兆都没有。之前议会预算官员曾推算,基本收入在2022年前将加拿大的贫困率削减一半,但它将付出高昂的代价:估计本财政年度将达到850亿元,到2026年将增至930多亿元。

总理小杜鲁多也曾对媒体表示,他对基本收入不感兴趣,这项耗资巨大的措施不是他的优先急务,“下一步我们工作的重点仍是控制新冠疫情”。

财富税(wealth tax)

这里需要提醒一下:目前的自由党是少数政府(虽然很接近多数),这就意味着预算案必须获得至少一个政党的支持,才能获得通过。换言之,自由党必须在预算案中做出某种“妥协”,包含一些能让其他政党满意的东西。

在国会内,最容易支持自由党的是新民党(NDP),所以此前媒体曾猜测:为了获得新民党的支持,小杜会在预算案中加入该党一直推动的政策——征收财富税。

然而这个税项并没有出现在今年的预算案中。

新民党党领驵勉诚 (Jagmeet Singh)对媒体表示,他发现新民党的诉求“在预算中的任何一个角落里都没有出现”。

他接着说:“加拿大最富有的CEO的收入是普通工人平均收入的200多倍,而在这场新冠肺炎大流行中,本国的超级富豪不但没有损失,而且还获得了创下纪录的利润。只要对收入超过2000万元的人增收1%的财富税——这仅仅是要求那些最富有的人多付一点,就可以用这些钱建立一个公平公正的经济体,而不是像现在这样,让普通劳动者为了生计而挣扎……”

新的医药保健基金(pharmacare funds)

新的医药保健基金,是自由党政府自2019年预算案以来的承诺。在今年的预算案中,政府做出了正在努力的姿态,但是仍然并没有将它实现。

预算案中提到了“医药保健”一词四次,并有一页的篇幅,专门介绍这个政策:“国家通用医药保健的议案已经很成熟……联邦政府致力于与各省、区和利益攸关方合作,在已经取得进展的基础上(如《国家罕见疾病高成本药物战略》),以实现一个全国性的医药保健基金的目标。”

它接着重申政府承诺为罕见疾病高成本药物项目提供资金,并“直接与愿意合作的伙伴合作”……

然而,在这通篇的介绍(fèi huà)之后,一分钱的款项也没有拨出。

值得一提的是,新的医药保健基金没有出现在预算案中,所带来的结果远不止很多民众的失望,而是让自由党失去新民党对预算的支持——这可能会直接引发大选。

当然了,人家小杜就是有意想触发大选也很难说。

增加GST

在新冠肺炎大流行期间,联邦政府开支激增,如何“开源”成为执政党首要考虑的事项之一。

先前,位于多伦多的著名智囊机构豪尔研究所(C.D. Howe Institute)曾建议,可以考虑增加GST。他们在报告中是这样写的:“GST对经济增长的扭曲程度最低,考虑到加拿大在经合组织国家中对消费税的依赖相对较低,所以增加GST是提高政府收入的好办法。”

该机构还呼吁,联邦政府将GST税率从5%提高到7%,其实就恢复到2006年前的水平,就可以成为一个稳定可靠的收入来源。

然而这个建议没有被今年的预算案所采纳。

这并不表示,小杜已放弃了增加GST的想法。去年《秋季财政更新报告》曾提到,政府将对GST/HST系统进行了一些修改,以确保其“以公平和有效的方式适用于日益增长的数字经济”。

增加省级的健康拨款(health transfers)

在加拿大首次推出全民医疗的时候,联邦政府和各省政府对医疗开始的负担是对半开。然而在今天,据BC省省长贺谨透露,联邦政府只承担了医疗费用的22%。

各省都希望,联邦政府能够增加省级的健康拨款。他们提出的要求是,每年至少增加280亿元,而且是永久性的拨款。

然而预算案并没有答应各省的这个要求,只是重申了上个月的公告:联邦政府向各省、区提供40亿的一次性拨款。

这意味着自由党的这个预算案,可能将失去国会内的另个一政党,魁人政团的支持。早在今年3月初,魁人政团党魁布兰谢已明确表示,如果没有增加省级健康拨款,他的政党不会投票赞同预算案。

在周一预算案公布后,布兰谢对媒体表示,虽然预算中有“好事”,但也有一些事情“令人失望”。

“政府将有一个赤字,将高达1500亿……没有积极回答各省关于增加省级医疗拨款的诉求,”他说。

不过,布兰谢没有明确表示他会投票反对预算,而是表示他的政党将使用“每一个可能的程序”来试图在“未来几天”修改预算。

来源:https://globalnews.ca/news/7770067/canada-budget-2021-whats-missing-liberal-federal/

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